Während Mexiko weiterhin über ein Verbot von gentechnisch verändertem Mais nachdenkt, sind hier einige Reaktionen, die Sie im Hinterkopf behalten sollten

Im Januar 2021 erließ der mexikanische Präsident Andrés Manuel López Obrador ein Dekret, das die Verwendung von gentechnisch verändertem Mais in Mexiko bis 2024 effektiv abschaffen würde.

Lopez Obrador erwähnte ausdrücklich, dass diese Verordnung gentechnisch veränderten Mais in der Ernährung der Mexikaner verbieten und den Einsatz des Glyphosat-Herbizids bis zum 31. Januar 2024 beenden würde – ein Dekret, das nicht nur den von Mexiko importierten Mais betrifft, sondern auch den aus den USA nach Mexiko exportierten Mais

Seit diesem ersten Erlass im Jahr 2021 diskutieren Mexiko und die USA über die Auswirkungen eines solchen Gesetzes, und da der ursprüngliche Erlass unklar war, gab es zahlreiche Aktualisierungen.

„Im Januar 2021 trat ein Dekret in Kraft, das faktisch eine Frist für die vollständige Eliminierung von gentechnisch verändertem Mais auf mexikanischem Boden festlegte, aber im Falle des Anbaus trat das Verbot praktisch sofort im Jahr 2021 in Kraft. Bei Lebens- oder Futtermitteln gilt: oder für die Bearbeitung lief das Mandat bis 2024“, sagt Luis Alberto Osorio, Geschäftsführer von Proccyt. „Abgeleitet aus der Tatsache, dass dieses Dekret eigentlich unklar war, beschloss die Regierung, ein neues zu erlassen, das das vorherige aufhob, das heißt, es wurde abgeschafft.“

Durch das neue Dekret, das im Februar 2023 geändert und erlassen wurde, wurde die Frist für das Verbot von gentechnisch verändertem Mais für Tierfutter und industrielle Zwecke gestrichen. Das neue Dekret behält stattdessen Pläne zum Verbot der Verwendung von Getreide für den menschlichen Verzehr sowie das Glyphosatverbot bei. Darüber hinaus hält das neue Dekret auch weiterhin das Verbot des Anbaus von gentechnisch verändertem Mais auf mexikanischem Boden aufrecht.

Warum hat Lopez Obrador dieses Dekret erlassen?

„Die mexikanische Regierung geht laut vielen Aussagen des Präsidenten davon aus, dass gentechnisch veränderter Mais gesundheitsschädlich ist, konnte dies aber bisher nicht beweisen“, sagt Osorio. „Darüber hinaus heißt es, dass die Entscheidung, den Anbau zu verbieten, ‚eine besondere Maßnahme zum Schutz des einheimischen Maises, der Milpa, des biokulturellen Reichtums, der Bauerngemeinschaften, des gastronomischen Erbes …‘“

Jetzt, da das ursprüngliche Dekret aktualisiert wurde, diskutieren Mexiko und die USA immer noch über die Auswirkungen und Konsequenzen der überarbeiteten Gesetzgebung. Am 6. März gab das Büro des US-Handelsbeauftragten (USTR) bekannt, dass es um technische Konsultationen mit der mexikanischen Regierung im Rahmen des Kapitels über gesundheitspolizeiliche und pflanzenschutzrechtliche Maßnahmen des Abkommens zwischen den Vereinigten Staaten, Mexiko und Kanada (USMCA) bittet. Die Absicht besteht darin, dass die beiden Länder durch diesen Prozess zu einem Ergebnis gelangen können, das die Souveränität des jeweils anderen respektiert und den USA, Mexiko sowie ihren landwirtschaftlichen Produzenten und Interessengruppen zugute kommt. Wichtig ist, dass bei diesen Konsultationen untersucht wird, ob Mexikos Maßnahmen mit den im Rahmen des USMCA vereinbarten Handelsverpflichtungen im Einklang stehen.

„Mexiko ist ein wichtiger Partner, und wir sind weiterhin bestrebt, unsere Wirtschafts- und Handelsbeziehungen aufrechtzuerhalten und zu stärken. Eine robuste, transparente Agrarhandelsbeziehung, die auf Regeln und Wissenschaft basiert, ist von entscheidender Bedeutung für die Gewährleistung der Ernährungssicherheit und die Abmilderung der anhaltenden Auswirkungen der Lebensmittelpreisinflation.“ und zur Bewältigung der Klimakrise beitragen. Innovationen in der landwirtschaftlichen Biotechnologie spielen eine Schlüsselrolle bei der Förderung dieser wichtigen, globalen Ziele“, sagte Landwirtschaftsminister Tom Vilsack in der Pressemitteilung des USTR. „Obwohl wir das nachhaltige, aktive Engagement mit unseren mexikanischen Kollegen auf allen Regierungsebenen schätzen, sind wir weiterhin der festen Überzeugung, dass Mexikos aktuelle Entwicklung in der Biotechnologie nicht auf wissenschaftlichen Erkenntnissen basiert, die das Fundament von USMCA bilden.“

Während die Diskussionen zwischen den USA und Mexiko über die Änderung des Dekrets weitergehen, prüft Seed World die Reaktionen des mexikanischen Saatgutsektors und des US-amerikanischen Saatgutsektors.

In den USA versucht das Land immer noch herauszufinden, was ein solches Verbot für den Export bedeuten könnte.

Laut Farm Policy News der University of Illinois kauft Mexiko jährlich etwa 17 Millionen Tonnen überwiegend genmanipulierten gelben Mais aus den USA, der größtenteils als Tierfutter verwendet wird. Für Verbände wie die American Seed Trade Association (ASTA) ist die Nachricht vom Verbot enttäuschend.

„Mexiko ist einer unserer ältesten und stärksten Handelspartner. Ihre Entscheidung, gentechnisch veränderten Mais zu verbieten, ist nicht nur enttäuschend, sie basiert auch nicht auf wissenschaftlichen Erkenntnissen und steht im Widerspruch zu den Verpflichtungen, die sie im Rahmen des USMCA eingegangen sind“, heißt es in einem Bericht der ASTA E-Mail-Erklärung an Seed World. „Die Vereinigten Staaten haben eine lange Erfolgsgeschichte bei der Verwendung von gentechnisch verändertem Mais. Zahlreiche Studien haben gezeigt, dass gentechnisch veränderter Mais sicher für die Verwendung in Lebensmitteln und für den Anbau in der Umwelt geeignet ist. Die jüngsten Maßnahmen Mexikos stehen auch im Widerspruch zu seiner zuvor langen und vorhersehbaren Erfolgsgeschichte bei der Zulassung von gentechnisch verändertem Mais.“ Maisprodukte.“

Wenn es um den US-Saatgutsektor geht, sind laut ASTA viele Interessenvertreter entlang der Mais-Wertschöpfungskette immer noch damit beschäftigt, wie das Verbot von US-Unternehmen wahrgenommen wird.

„Für den Saatgutsektor droht das von Mexiko vorgeschlagene Verbot zu einer abschreckenden Wirkung bei der Innovation von Nutzpflanzen zu führen, da es erhebliche Unsicherheit hinsichtlich der Fähigkeit der Industrie mit sich bringt, mithilfe von Biotechnologie genetisch verbesserte Maissorten zu entwickeln“, sagt ASTA. „Daten haben gezeigt, dass die bestehende internationale regulatorische Unsicherheit die Entwicklung und Kommerzialisierung von Biotech-Produkten erschwert hat. In den letzten 20 Jahren wurden biotechnologische Forschungs- und Entwicklungsbemühungen aufgrund hoher Kosten für die Einhaltung gesetzlicher Vorschriften von vielen Nutzpflanzen abgelenkt. Von 2005 bis 2015 herrschte regulatorische Asynchronität In großen Märkten führten die Regulierungskosten für Reihenkulturen um 50 % (Cossey, 2016; Kalaitzandonakes, et al. 2016). Höhere Regulierungskosten wirken sich überproportional auf kleine Marktkulturen und kleine, innovative Unternehmen aus, was zu einer stärkeren Branchenkonzentration und einem möglichen Mangel an Innovationen führt Wettbewerb (Sachs 2016; Fuglie et al., 2011).“

Allgemeiner geht der Verband jedoch davon aus, dass der Saatgutsektor wichtige Industriezweige unterstützt, die mit erheblichen Umsatzeinbußen rechnen müssen, wenn Mexiko auf gentechnisch veränderten Mais verzichtet. Insbesondere der Maisanbau, die Nassmahlung von Mais, Ethanol und der Transportsektor würden in Mexiko die größten Auswirkungen spüren – nicht nur, weil die Lebensmittelpreise in Mexiko steigen würden, sondern auch, dass mexikanische Landwirte keinen Zugang zu den innovativsten Saatgütern hätten. Das Verbot hätte auch weitreichende Auswirkungen auf die US-Wirtschaft.

„Einige Studien zeigen, dass das mexikanische Verbot von gentechnisch verändertem Mais über den zehnjährigen Prognosezeitraum dazu führen könnte, dass die US-Wirtschaft 73,89 Milliarden US-Dollar an Wirtschaftsleistung verliert und das Bruttoinlandsprodukt (BIP) über zehn Jahre um 30,55 Milliarden US-Dollar schrumpfen könnte.“ „Die USA könnten jährlich 32.217 Arbeitsplätze verlieren und das Arbeitseinkommen um 18,38 Milliarden US-Dollar sinken“, sagt ASTA.

ASTA war erfreut zu sehen, dass der USTR im Rahmen des USMCA technische Konsultationen mit Mexiko aufnehmen wird. Obwohl die Ergebnisse noch nicht bekannt sind, sendet dies laut ASTA ein starkes Signal für die Durchsetzung des Handelsrechts.

„Die Streitbeilegungsmechanismen in Handelsabkommen wie dem USMCA wurden ausgehandelt, um sicherzustellen, dass Handelshemmnisse US-Landwirten nicht den Zugang zu innovativen Werkzeugen verwehren. Saatgutinnovationen sind notwendig, um nachhaltig Nahrungsmittel für unsere ständig wachsende Weltbevölkerung zu produzieren“, sagt ASTA.

Während sich der mexikanische Saatgutsektor mit dem neuen Dekret auseinandersetzt, seien ihm laut Osorio einige Dinge eingefallen.

Erstens: Die meisten Maissaatgutunternehmen in Mexiko hatten bereits vor dem ersten Erlass im Jahr 2021 den Verkauf von gentechnisch verändertem Maissaatgut eingestellt.

„Das liegt daran, dass eine Gruppe im Jahr 2013 eine Klage eingereicht hat, mit der Behauptung, der Anbau von gentechnisch verändertem Mais beeinträchtige die biologische Vielfalt sowie das Recht auf Nahrung und Gesundheit“, sagt er. „Dieser Prozess läuft noch, das heißt, es gibt noch kein abschließendes Urteil, allerdings gibt es seit 2013 eine vorläufige Maßnahme, die den Anbau von gentechnisch verändertem Mais verhindert. Aus diesem Grund haben sich die Unternehmen für den Verkauf von Hybridmais-Saatgut entschieden.“ und arbeiten derzeit mit ihnen zusammen.“

Einer der anderen genannten Gründe für dieses Dekret bestand darin, zum „Schutz“ einheimischer mexikanischer Maisarten beizutragen, wie Osorio bereits erwähnte.

Allerdings fällt der meiste in Mexiko angebaute und angebaute Mais nicht in diese „einheimische“ Kategorie – stattdessen erwähnt Osorio, dass Landwirte aus verschiedenen Gründen dazu neigen, den Hybridmaisanbau zu bevorzugen.

„Trotz der Tatsache, dass Mexiko über eine enorme Maisproduktion in großem Maßstab verfügt, handelt es sich bei dieser Produktion nicht um einheimischen Mais, sondern um Hybridmais“, sagt er. „Einheimischer Mais ist aufgrund seiner Eigenschaften für Großproduzenten nicht attraktiv, da er nicht nur keine hohen Erträge liefert, sondern auch sehr begrenzt verwendet wird, so dass diese Maissorte hauptsächlich in den Händen von Bauern liegt.“ Es ist wichtig zu beachten, dass diese Maissorte hinsichtlich Resistenz und Produktivität nicht mit Hybriden konkurrieren kann.“

Die Landwirte in Mexiko sind weiterhin besorgt über die längerfristige Produktivität in der Maisindustrie. Osorio sieht vor allem eine große Sorge: Die Produzenten sind besorgt über die Nachteile, die sie in Bezug auf die Produktivität gegenüber anderen Ländern sehen, die Zugang zu gentechnisch verändertem Saatgut haben. Im Moment fordern die Hersteller jedoch keine gentechnisch veränderte Technologie, sondern suchen stattdessen nach robusteren Hybriden.

„Derzeit haben mexikanische Produzenten keinen Zugang zu gentechnisch verändertem Saatgut, da Saatgutunternehmen es in Mexiko nicht in ihren Portfolios haben“, sagt Osorio. „In diesem Sinne ist nicht zu erwarten, dass sich das Verhalten des Maissaatguthandels ändert, da ich noch einmal betone, dass es in den Portfolios der Saatgutunternehmen kein Angebot an gentechnisch verändertem Maissaatgut gibt.“

Quelle: World Prospective Report vom September 2022, Auswirkungen der mexikanischen Beschränkungen auf gentechnisch veränderten Mais auf die Verbraucherpreise: Eine wirtschaftliche Analyse